肥西县人民医院二期工程污水处理站设备采购及安装
- 2024-07-06
项目名称: 肥西县人民医院二期工程污水处理站设备采购及安装
项目编号: 2022AEEAZ00017
招标公司: 合肥市水务环境建设投资有限公司
来源: 合肥政府采购网
采购标的物: 污水处理站设备采购及安装
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肥西县人民医院二期工程污水处理站设备采购及安装
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一、原公告主要信息
原项目名称：肥西县人民医院二期工程污水处理站设备采购及安装
原项目编号：2022AEEAZ00017
原公告日期：2022年01月24日 00:00
二、公告内容（更正事项、内容及日期等）
答疑 2
项目名称： 肥西县人民医院二期工程污水处理站设备采购及安装
项目编号： 2022AEEAZ00017
1、 本项目同估算价约为 1800 万元，而机电施工总承包三级资质可承担单项合同额 1500 万元以下的机电工程的施工，即使增加市政公用工程三级资质，若中标单位以机电施工总承包三级资质作为招标资质条件，仍属于越级承建工程的情况,对 肥西县医院二期工程后续评奖评优、项目报建、竣工手续中埋下隐患 。后续 评优评奖活动中关于资质会有歧义，无法确定报奖资质的准确性。
事实依据：
（一）、招标文件 P88- 2、创奖奖惩办法“根据施工总承包合同要求，肥西县医院二期工程总体目标为：确保“黄山杯”，争创“鲁班奖”……”。若施工单位以机 电施工总承包三级资质作中标都较为后期 项目报批、办理施工许可证、项目报奖评优、竣工验收备案等多方面都存在风险，背离项目创优的初衷。
（二）、 机电工程施工总承包三级资质在项目管理人员、项目管理经验、企业资金等方面要求都较低。以机电工程施工总承包三级资质作为资质条件中标该项目的企业，无法保证该项目有序实施、无法保证工程质量。
法律依据：
（一）： 中华人民共和国住房和城乡建设部发布的建市 [2014]159 号文件附件建筑企业资质标准第 12.4 承包工程范围中第 12.4.3 条 “ 机电工程施工总承包三级资质可承担单项合同额 1500 万元以下的机电工程的施工 ”。
诉求：将投标人业绩要求由 “具有机电工程施工总承包三级及以上资质或市政公用工程施工总承包三级及以上资质。”调整成“具有机电工程施工总承包二级及以上资质或市政公用工程施工总承包三级及以上资质。”
答：不作调整，按答疑 1内容执行。
2、 因投标人资质增加市政公用工程施工总承包三级及以上资质且总工程量中主要内容为市政公用工程，故我司认为项目经理资格要求应相应放宽。且该项目经理资质设置条款不合理，具有明显的倾向性，影响本次招标的公平、公正。存在排斥、限制潜在投标人的嫌疑。
事实依据：
（一）、本项目答疑 1中第3条“ 本项目投标人资质要求调整为 “具有机电工程施工总承包三级及以上资质或市政公用工程施工总承包三级及以上资质”。 ”
（二）、本项目答疑 1中第5条 “因本项目机电安装金额仅4487459.80元，在总工程量中占比较小，其余内容主要为市政公用工程，设置机电工程施工总承包三级及以上资质并无不妥。投标人资质要求调整详见本答疑第3条内容。”
法律依据：
（一）、 《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第六条 “ 工程施工招标由招标人依法组织实施，招标人不得以不合理条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇，不得对潜在投标人提出与招标工程实际要求不符的过高的资质等级要求和其他要求。 ”
（二）、 《中华人民共和国 招标投标法 》第二十条 “ 招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。 ”
（三）、 《 中华人民共和国招标投标法实施条例 》第二十三条 “ 招标人编制的资格预审文件、招标文件的内容违反法律、行政法规的强制性规定，违反公开、公平、公正和诚实信用原则，影响资格预审结果或者潜在投标人投标的，依法必须进行招标的项目的招标人应当在修改资格预审文件或者招标文件后重新招标。 ”
（四）、 《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条 “采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：
(1)就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息;
(2)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;
(3)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品;
(4)以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件;
(5)对供应商采取不同的资格审查或者评审标准;
(6)限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商;
(7)非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地;
(8)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。”
诉求：更改项目经理资格要求为 “投标人拟委任项目经理须具备机电工程专业二级注册建造师执业资格或市政公用工程专业二级注册建造师执业资格……”
答：不作调整，按招标文件执行。
3、 招标文件第三章评标办法 2.2.3（1）商务及技术文件项目机构人员“2、项目技术负责人具有公用设备工程师（给水排水）注册执业证书的得 2 分；具有注册环保工程师资格证书的加 2 分（本项最高得分 4 分）”。我司认为该技术负责人加分条款不合理，具有倾向性，影响本次招标的公平、公正性，存在排斥、限制潜在投标人的嫌疑。
事实依据：
根据国务院 “放管服”改革要求，人力资源社会保障部牵头开展职业资格改革工作，大幅减少取消职业资格，加强职业资格设置实施监管，在此背景下，注册环保工程师的注册和执业工作因改革原因有所放缓，暂未启动注册。因此，本项目评分要求与国务院现行规定相悖 。用 “暂未启动注册”的“注册”资质证书作为加分项不合理。 且合肥公共资源交易中心于 2021年4月12日对“巢湖市半岛污水处理厂及配套管网工程EPCO项目招标”工程中有投标人对“注册环保工程师”提出相似质疑，该项目的招标人-合肥市水务环境建设投资有限公司、合肥环巢湖水环境建设有限公司最终在答疑文件第三条明确取消“注册环保工程师”加分条款（后附巢湖市半岛污水处理厂及配套管网工程EPCO项目答疑网址及网址截图）。/jyxx/002001/002001001/20210402/1204513b-8bcc-4fef-bafd-1dd4776617c2.html?ztbtab=002001002。
法律依据
（一）、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第六条工程施工招标由招标人依法组织实施。 招标人不得以不合理条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇，不得对潜在投标人提出与招标工程实际要求不符的过高的资质等级要求和其他要求。
（二）、《中华人民共和国 招标投标法 》第二十条 “ 招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。 ”
（三）、《 中华人民共和国招标投标法实施条例 》第二十三条 “ 招标人编制的资格预审文件、招标文件的内容违反法律、行政法规的强制性规定，违反公开、公平、公正和诚实信用原则，影响资格预审结果或者潜在投标人投标的，依法必须进行招标的项目的招标人应当在修改资格预审文件或者招标文件后重新招标。 ”
（四）、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条 “采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：
(一)就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息;
(二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;
(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品;
(四)以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件;
(五)对供应商采取不同的资格审查或者评审标准;
(六)限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商;
(七)非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地;
(八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。”
诉求：建议删除 “注册环保工程师”加分，为保证企业的施工能力和交付能力，将多出的2分改为“企业同时具有机电工程施工总承包二级及以上资质和市政公用工程施工总承包二级及以上资质加2分”
答： “项目技术负责人具有注册环保工程师资格证书的加2分”修改为“项目技术负责人具有 人社部门颁发的 环境工程 专业 高级及以上职称证书的加 2分” ； 此外，商务及技术文件、报价文件详细评审标准中关于项目负责人的评分项由 “项目负责人具备环境工程专业或给排水专业中级职称证书的得1分；具备环境工程专业或给排水专业高级职称证书的得2分（本项最高得分2分）”修改为“项目负责人具备人社部门颁发的环境工程专业或给排水专业中级职称证书的得1分；具备人社部门颁发的环境工程专业或给排水专业高级职称证书的得2分（本项最高得分2分）”。
4、 该项目所提供的设计资料暂时未达到施工招标标准，工艺部分的设计深度仅能达到可研深度，无规范的设计说明书和技术规范书，技术参数严重缺失。若依照现阶段提供的资料招标，后续的土建施工、设备采购、调试、运行都将面临严重的工程质量问题。
事实依据：
（一）、该项目招标公告附件中的技术资料不全，关于新老设备技术参数不全完全无法达到施工招标的要求。
法律依据：
（一）、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标办法》（ 2001年6月1日建设部令第89号发布，根据2018年9月28日 住房和城乡建设部 令第 43号修正）
第七条工程施工招标应当具备下列条件：
(1)按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续；
(2)工程资金或者资金来源已经落实；
(3)有满足施工招标需要的设计文件及其他技术资料；
(4)法律、法规、规章规定的其他条件。
诉求：建议招标人暂缓本次招标，尽快补齐设计资料，达到施工招标的标准再继续开标。
我司将持续关注该项目的发展，必要时会就以上观点向相关监管部门申诉。
答：不作调整，按答疑 1内容执行。
5 、本项目招标公告 “项目经理资格要求：投标人拟委任项目经理须具备机电工程专业二级注册建造师执业资格，具备有效的安全生产考核合格证书，且目前未在其他项目上任职或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离。”
请问：投标人拟委任项目经理是否可以是机电工程专业二级及以上注册建造师执业资格？
答： 机电工程专业二级及 一级 注册建造师执业资格 均符合要求。
6 、肥西县人民医院二期工程污水处理站设备采购及安装项目， 2022AEEAZ00017（采购项目名称、编号）评分办法项目机构人员：“2、项目技术负责人具有公用设备工程师（给水排水）注册执业证书的得 2分；具有注册环保工程师资格证书的加 2 分（本项最高得分 4 分）。(注：以上人员须提供证书复印件原件备查，并提供本单位自本项目开标之日前 3 个月内为其办理的连续三个月社保证明，否则不得分)
事实：本项目为建设安装项目，无需此两项证书
依据：（ 1）公用设备工程师是指从事暖通空调、给水排水、动力等专业工程设计及有关业务活动高级专业技术人员；
（ 2）注册环保工程师是指从事环保专业工程设计及相关业务活动的专业技术人员。
此两项证书均为设计类证书，本项目图纸及清单均由山东省建筑设计研究院有限公司设计完成，此项目只需施工，无需设计，故建议将此两项证书改为施工类证书或环保类证书，如二级市政建造师或环保工程中级级以上职称证。
答：见第 3条答疑回复。
7、 肥西县人民医院二期工程污水处理站设备采购及安装项目， 2022AEEAZ00017（采购项目名称、编号）评分办法投标人业绩：“1、投标人自 2017 年 1 月 1 日起（以合同签订之日为准）具有日处理规模不小于 1400m³/日的医院污水处理站或工业污水处理站建设施工业绩，每个业绩得 3 分,本项最高 6 分。2、投标人自 2017 年 1 月 1 日起（以合同签订之日为准）至开标之日正在运营日处理不小于 1400m³/日的医院污水或工业污水处理站运营业绩，每个业绩得
3 分，本项最高 3 分。备注：运营业绩与施工业绩相同的只记取一个业绩得分。”
项目负责人业绩： “1、项目负责人自 2017 年 1 月 1 日起具有日处理规模不小于 1400m³/日的医院污水处理站或工业污水处理站建设业绩，每个业绩得 2 分,本项最高 4 分。备注：项目负责人业绩与投标人业绩相同的只记取投标人业绩得分。”
事实：本项目为医院污水处理工程，与工业污水处理类别不同。建议修改为医院污水处理站建设或运营业绩。
答：按招标文件执行。
8、 本项目答疑 1中第3条“本项目投标人资质要求调整为“具有机电工程施工总承包三级及以上资质或市政公用工程施工总承包三级及以上资质”。 ”
请问：采用市政公用工程施工总承包资质，商务评分部分是否考虑设置合肥市施工总承包企业信用评价结果（市政专业）信用评分？
答：不采用信用评分。
9、 本项目开标及投标文件递交截止时间调整为 2022年03月02日10:00，招标文件获取截止时间调整为2022年02月25日。
联系方法：
单位：肥西县公共资源交易有限责任公司
地址：肥西县上派镇天海路与宝成路交叉口肥光办公区 3号楼2楼
项目联系人： 徐 工
电话： 查看完整信息
注：此答疑文件视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。请投标人及时下载。
肥西县 人民医院
202 2 年 02 月 18 日
附件：
答疑2.pdf
