左店镇11个村居全域城镇环卫一体化服务采购项目
- 2023-12-04
项目名称: 左店镇11个村居全域城镇环卫一体化服务采购项目
项目编号: 2023ACCFZ00492
招标公司: 长丰县左店镇人民政府
来源: 合肥政府采购网
采购标的物: 城镇环卫一体化服务
首页 > 交易信息 > 政府采购 > 答疑变更
左店镇11个村居全域城镇环卫一体化服务采购项目
发布时间： 阅读次数： 信息来源：
一、原公告主要信息
原项目名称：左店镇11个村居全域城镇环卫一体化服务采购项目
原项目编号：2023ACCFZ00492
原公告日期：2023年11月29日
二、公告内容（更正事项、内容及日期等）
左店镇 11 个村居全域城镇环卫一体化服务采购项目更正公告
一、项目基本情况
原公告的采购项目编号： 2023ACCFZ00492
原公告的采购项目名称：左店镇 11 个村居全域城镇环卫一体化服务采购项目
首次公告日期： 2023 年 11 月 29 日
二、更正信息
更正事项：□采购公告 þ 采购文件 □采购结果
更正内容：
本项目第四章评标方法和标准（综合评分法）详细审查表中“人员配备”评分标准更正为：
人员配备
一、项目经理（ 1 人）
（ 1 ）具有国家承认的大学专科学历的，得 2 分 ；具有国家承认的本科或以上学历的，得 3 分。本小项以最高级别计分，最高得 3 分；
（ 2 ）具有人社部门颁发的 中级或以上职称的，得 3 分， 最高得 3 分；
（ 3 ） 2020 年 1 月 1 日 以来 ( 以颁奖文件落款时间 为准 ) ：①获得县（区、县级市）党政机关 ( 或事业单位 ) 颁发的个人荣誉的，得 2 分；②获得地级市或以上党政机关 ( 或事业单位 ) 颁发的个人荣誉的，得 3 分。本小项以最高级别计分，最高得 3 分。
注：满分 9 分，序号（ 1 ）以投标文件中提供的有效证书为评审依据；序号（ 2 ）以投标文件中提供的有效证书为评审依据。序号（ 3 ）以投标文件中提供的颁奖单位的颁奖文件或颁奖单位官网文件截图（注：颁奖文件不含荣誉证书、奖杯、奖牌、奖状）为评审依据。上述材料如无法体现评审要素的，须另附颁奖单位出具的有效证明材料，未提供或提供不全的 , 不得分。
投标文件中还须提供投标人为其缴纳 的社保证明为评审依据（社保缴纳时间为 投标截止时间所在月份或投标截止时间所在月份往前追溯 3 个月内的任意 1 个月，如投标截止时间为 2022 年 12 月 25 日，则 提供 2022 年 9 、 10 、 11 、 12 月中任意 1 个月 的社保缴纳证明即可）。具体详见投标人 须知前附表第 37.2 条。
党政机关包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，及各级党政机关派出机构、直属事 业单位及工会、共青团、妇联。
二、人事经理（ 1 人，与项目经理不得为同一人）
（ 1 ）具有国家承认的大学专科学历的，得 2 分 ；具有国家承认的本科或以上学历的，得 3 分。本小项以最高级别计分，最高得 3 分；
（ 2 ）具有劳动关系协调员职业资格证书或劳动关系协调员职业技能等级证书 的，得 3 分， 最高得 3 分；
（ 3 ） 2020 年 1 月 1 日 以来 ( 以颁奖文件落款时间 为准 ) ：①获得县（区、县级市）党政机关 ( 或事业单位 ) 颁发的个人荣誉的，得 2 分；②获得地级市或以上党政机关 ( 或事业单位 ) 颁发的个人荣誉的，得 3 分。本小项以最高级别计分，最高得 3 分。
注：满分 9 分，序号（ 1 ）以投标文件中提供的有效证书为评审依据；序号（ 2 ）以投标文件中提供的有效证书为评审依据，如为职业技能等级证书，还须提供“技能人才评价证书全国联网查询”官网（网址： / ）查询截图，否则不予认可。序号（ 3 ）以投标文件中提供的颁奖单位的颁奖文件或颁奖单位官网文件截图（注：颁奖文件不含荣誉证书、奖杯、奖牌、奖状）为评审依据。上述材料如无法体现评审要素的，须另附颁奖单位出具的有效证明材料，未提供或提供不全的 , 不得分。
投标文件中还须提供投标人为其缴纳 的社保证明为评审依据（社保缴纳时间为 投标截止时间所在月份或投标截止时间所在月份往前追溯 3 个月内的任意 1 个月，如投标截止时间为 2022 年 12 月 25 日，则 提供 2022 年 9 、 10 、 11 、 12 月中任意 1 个月 的社保缴纳证明即可）。具体详见投标人 须知前附表第 37.2 条。
党政机关包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，及各级党政机关派出机构、直属事 业单位及工会、共青团、妇联。
0-18 分
更正日期： 2023 年 12 月 4 日
三、其他补充事宜
问 1 ：本项目招标文件第 44 页评分中关于人员配备（人事经理）第（ 2 ）具有人社部门颁发的劳动关系协调员职业资格证书（三级或以上）的，得 3 分，最高得 3 分；与本项目服务内容无直接关联，属于以不合理条件对潜在投标人进行限制或者排斥。
事实依据： 1 ）此项设置具有具有局限性，我司认为此次招标内容该项分则设置具有较强的排他性；该项目是为环卫市场化服务对人员管理的要求过于苛刻，该项目中提出需要人事经理拥有劳动关系协调员证书（三级或以上），此项设置我司认为与本项目不符。考虑到秉承公平、公正、公开的原则；同时也期望有更多符合资格的的企业参与此次投标，建议修改。 2 ）项目人事经理能力体现不仅仅局限某个部门颁发特定的证书，各级政府部门及国内行业协会对个人的肯定都是具有同等价值的。此项评分设置特定的资格证书，具有明显倾向性。 3 ）综上所述，要求本项目人事经理具有人社部门颁发的劳动关系协调员证书（三级或以上）既不符合项目实际需求，也不具备相应法律依据。
法律依据： 1 、《政府采购法实施条例》第二十条 “将与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关供应商业绩、资信、荣誉等作为评分条件”； 2 、《政府采购法实施条例》第二十条 “以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件”； 3 、《政府采购法实施条例》第二十条 以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。 4 、《中华人民共和国财政部令第 94 号 -- 政府采购质疑和投诉办法》第十条 供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起 7 个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。 5 、《优化营商环境条例》第十三条 招标投标和政府采购应当公开透明、公平公正，依法平等对待各类所有制和不同地区的市场主体，不得以不合理条件或者产品产地来源等进行限制或者排斥。
与质疑事项相关的质疑请求
请求：建议修改成：“具有人事经理相关资格证书（政府部门及在国内依法登记注册的行业协会 ( 或学会 ) 颁发的均予以认可）的，得 3 分，最高得 3 分；”
答 1 ：见更正内容。本项目涉及一线作业人员数量多、岗位多、内容繁杂，服务内容涉及人工保洁、机械作业、垃圾收集转运等诸多方面的工作协调，因此对项目人事经理的管理能力具有较高的要求。懂得劳动关系协调专业知识的人事经理，能够有效促进劳资沟通、避免纠纷、预防与处理劳动争议等协调劳动关系的专业工作，确保相关工作开展符合法律法规要求，有利于本项目全盘工作的开展，为本项目作业标准和要求的有效达成提供强有力的服务保障和工作支撑。
问 2 ：招标文件第 44 页“人事经理 1 人 （ 2 ）具有人社部门颁发的劳动关系协调员职业资 格证书（三级或以上）的，得 3 分， 最高得 3 分 。 2020 年 7 月 10 日，人社部发布了关于《人力资源社会保障部办公厅关于对水平评价类技能人员职业资格退出目录有关安排进行了公示公告》，企业人力资源管理师和劳动关系协调员也在的目录里面。根据要求，企业人力资源管理师和劳动关系协调员，在 2020 年 9 月 30 日前退出考试认证了。也就是说从 2020 年 9 月 30 日开始人社部门将不再组织举行企业人力资源管理师和劳动关系协调员的考试了，也不再颁发证书了。从此以后就有用人单位和第三方机构开展评价考试。此项证书具有明显的怕他性，建议删除，给投标企业一个公平公正公开的投标环境。
（ 1 人）：（ 3 ）具有人力资源管理师证书的，得 2 分。满分 2 本岗位也不属于行政岗位，建议此条删除。
答 2 ：见更正内容。
问 3 ：详见招标文件第 42-44 页评标方法和标准（综合评分法）二、评标方法 -- 符合性审查指标通过标准：投标人荣誉和人员配置 -- 关于荣誉的得分备注：“注：满分 18 分。以投标文件中提供的颁奖单位的颁奖文件或颁奖单位官网文件截图（注：颁奖文件不含荣誉证书、奖杯、奖牌、奖状）为评审依据。上述材料如无法体现评审要素的，须另附颁奖单位出具的有效证明材料，未提供或提供不全的 , 不得分。”
事实依据：投标人和投标人人员获得党政机关（或事业单位）颁发的荣誉，本项目评分中要求提供颁奖单位的颁奖文件或颁奖单位官网文件截图，列明颁奖荣誉不含荣誉证书、奖杯、奖牌、奖状。请问党政机关（或事业单位）颁发的荣誉证书、奖杯、奖牌、奖状不是荣誉吗？党政机关（或事业单位）颁发的荣誉证书、奖杯、奖牌、奖状属于什么？关于荣誉的证明材料有倾向性，存在不合理条件限制、排斥潜在投标人。
法律依据：依据一：存在对潜在投标人实行歧视待遇详见《中华人民共和国招标投标法》第二十条招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。
依据二：存在对潜在投标人实行歧视待遇详见《中华人民共和国招标投标法实施条例》 第三十二条 ( 七 ) 以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人。
答 3 ：按招标文件执行，不予修改。本项设置未违反相关规定。
问 4 ：详见招标文件第 43-44 页评标方法和标准（综合评分法）二、评标方法 -- 符合性审查指标通过标准：人员配置的人事经理“（ 2 ）具有人社部门颁发的劳动关系协调员职业资格证书（三级或以上）的，得 3 分，最高得 3 分”
事实依据：人社部门于 2020 年 7 月 10 日在中华人民共和国人力资源和社会保障部发布关于《人力资源社会保障部办公厅关于对水平评价类技能人员职业资格退出目录有关安排进行公示的公告》 (/SYrlzyhshbzb/zwgk/gggs/tg/202007/t20200710_379053.html) 。官网截图如下：
附件中第 67 项列出退出目录包含“劳动关系协调员”职业资格证书名称，公告发出后，人社局不再颁发“劳动关系协调员”职业资格证书名称。本项目人事经理具有人社部门颁发的劳动关系协调员职业资格证书（三级或以上）的得分条件存在不合理条件对其他供应商存在排斥情况。
附件截图如下：
法律依据：依据一：存在对潜在投标人实行歧视待遇详见《中华人民共和国招标投标法》第二十条招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。
依据二：存在对潜在投标人实行歧视待遇详见《中华人民共和国招标投标法实施条例》 第三十二条 ( 七 ) 以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
答 4 ：见更正内容。
四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系
1. 采购人信息
名 称：长丰县左店镇人民政府
地 址：合肥市长丰县左店镇沛庄路 1 号
联系方式： 查看完整信息
2. 采购代理机构信息
名 称：长丰县公共资源交易有限责任公司
地 址：长丰县双墩镇阜阳北路与济河路交口北城综合服务中心北楼 5 楼
3. 项目联系方式
项目联系人：叶育松
五、附件
第1次办理流程公开
累计办理时间： 0天0小时8分22秒
* 招标代理机构提交
提交节点：
2023-12-04
* 交易中心见证
办理状态：
通过
办理时间：
2023-12-04
办理用时：
0天0小时8分
附件：
左店镇11个村居全域城镇环卫一体化服务采购项目更正公告.pdf
